四川省教育廳關(guān)于印發(fā)《加強管理
規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為的意見》的通知
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各市（州）教育局、省直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《加強管理規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為的意見》印發(fā)你們，請各地各校認(rèn)真執(zhí)行。
市（州）教育行政部門要按本意見，對本區(qū)域中職學(xué)校的校外教學(xué)點和辦學(xué)行為進行一次全面清理整頓，并負(fù)責(zé)處理好遺留問題。對辦學(xué)行為規(guī)范、社會聲譽好的中職學(xué)校要表彰獎勵，對存在的問題要制定方案，落實措施，及時整改，并于4月1日前將自查整改結(jié)果報我廳。
在各地自查整改基礎(chǔ)上，我廳將對各地中職學(xué)校辦學(xué)行為組織交叉檢查和重點檢查，并通報檢查整改結(jié)果。
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四川省教育廳
2014年2月17日
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加強管理規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為的意見
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為全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的職業(yè)教育，根據(jù)《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、衛(wèi)生部教育部《關(guān)于中等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》、教育部財政部《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強管理，規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為提出如下意見。
一、建立健全監(jiān)管制度，規(guī)范中職學(xué)校校外教學(xué)點
校外教學(xué)點是當(dāng)前職業(yè)教育管理的薄弱環(huán)節(jié)，其辦學(xué)條件和辦學(xué)行為等方面存在諸多問題，有的甚至引發(fā)群體上訪，影響社會穩(wěn)定。為加強管理，從2014年春季學(xué)期起，教育行政部門不得新批校外教學(xué)點，中職學(xué)校不得新辦校外教學(xué)點；現(xiàn)有校外教學(xué)點要逐步收縮，平穩(wěn)過渡，規(guī)范辦學(xué)，三年內(nèi)，一所中職學(xué)校的校外教學(xué)點不超過2個，在校生不多于本校規(guī)模。
市州教育行政部門要依法建立健全對校外辦學(xué)點的評估審批管理制度，制定管理辦法，嚴(yán)格控制現(xiàn)有校外教學(xué)點數(shù)量，嚴(yán)格管理現(xiàn)有校外教學(xué)點，并按以下條件和標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有校外教學(xué)點立即清理整頓，對符合條件，同意繼續(xù)舉辦的校外辦學(xué)點要履行審批手續(xù)，對發(fā)現(xiàn)的問題要制定明確的整改規(guī)劃，立即整改，不留后患。尤其要嚴(yán)格執(zhí)行教育部、衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，醫(yī)藥衛(wèi)生類、教育類中職學(xué)校不得與非醫(yī)藥衛(wèi)生類、非教育類的學(xué)校新辦校外教學(xué)點。非醫(yī)藥衛(wèi)生類、非教育類中職學(xué)校不得新辦醫(yī)藥衛(wèi)生類和教育類專業(yè)。
各中職學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得與不具備中職學(xué)歷教育資質(zhì)的學(xué)?；驒C構(gòu)舉辦中職學(xué)歷教育，不得違規(guī)新設(shè)校外教學(xué)點。
現(xiàn)有校外教學(xué)點須具備以下基本條件：
1.四川省高等教育招生委員會、省教育廳、省人力資源和社會保障廳年度公示的中職學(xué)歷教育資質(zhì)、教育行政部門審核備案的同專業(yè)設(shè)置資質(zhì)；
2.教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的辦學(xué)條件、有省以上行業(yè)部門規(guī)定的專業(yè)辦學(xué)條件或標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)具備省以上行業(yè)部門規(guī)定的專業(yè)辦學(xué)條件或標(biāo)準(zhǔn)；
3.規(guī)范合法的校外教學(xué)點辦學(xué)協(xié)議或合同；
4.經(jīng)市州教育行政部門評估審批。
按照屬地管理和誰主辦誰管理原則，市州內(nèi)辦的校外教學(xué)點由本市州教育行政部門審批管理；跨市州辦的校外教學(xué)點由雙方所在市州教育行政部門審批管理；省屬中職學(xué)校的校外教學(xué)點由學(xué)校主管部門和校外教學(xué)點所在市州教育行政部門審批管理；跨省的校外教學(xué)點由有關(guān)省的中職學(xué)校所在市州教育行政部門和學(xué)校主管部門審批管理，并報有關(guān)省教育行政部門備案。
二、落實審查制度，規(guī)范中職學(xué)校招生宣傳和收費
要進一步規(guī)范中職學(xué)校招生秩序，實施招生“陽光工程”。堅決杜絕中介機構(gòu)或個人組織非法招生，堅決杜絕中職學(xué)校虛假招生宣傳。堅決改變有的地方對中職學(xué)校疏于管理，招生混亂、收費混亂的現(xiàn)象。
中職學(xué)校必須按國家有關(guān)規(guī)定制作招生宣傳資料（招生簡章），合法真實準(zhǔn)確向社會公布招生學(xué)校、辦學(xué)地址、招生專業(yè)、學(xué)制年限、實習(xí)時間、資助政策、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息。其招生和宣傳必須與公布信息一致。學(xué)校法定代表人對本校招生宣傳資料（招生簡章）合法性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
中職學(xué)校招生宣傳資料（招生簡章）須報屬地市州教育行政部門審查備案，并在招生宣傳資料（招生簡章）上注明“已經(jīng)xx市州教育局審查備案”后才能向社會公布。
中職學(xué)校不得跨學(xué)期預(yù)收學(xué)生費用；不得巧立名目擴大收費范圍、違規(guī)提高收費標(biāo)準(zhǔn)，亂收學(xué)生費用，不得使用非規(guī)范收費票據(jù)。
市州教育行政部門要依法加強中職招生統(tǒng)籌管理，落實中職學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)年審制度、中職招生宣傳資料（招生簡章）前置審查備案制度。招生開始前，要按屬地原則在市州教育行政部門官方網(wǎng)站上，向社會統(tǒng)一公示屬地中職學(xué)校和在本區(qū)域招生中職學(xué)校的關(guān)鍵信息，并報省教育行政部門備案公示，接受社會監(jiān)督。招生工作中，要加強過程管理，落實中職招生和收費問責(zé)機制，監(jiān)督中職學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行收費政策。對管理薄弱、有亂收費記錄的中職學(xué)校要加強全程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正整改。
三、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理辦法，規(guī)范注冊中職學(xué)生學(xué)籍
各級教育行政部門和中職學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行教育部《關(guān)于進一步加強中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作的通知》（教職成函〔2013〕68號），制定實施本地本校中職學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則或操作辦法，切實規(guī)范中職學(xué)生學(xué)籍管理。
從2014年春季學(xué)期起，未經(jīng)市州教育行政部門審核備案、省公示的中職學(xué)校不得注冊學(xué)籍；不具備中職學(xué)歷教育資質(zhì)的學(xué)?；驒C構(gòu)不得掛靠中職學(xué)校注冊學(xué)籍；不得“一校兩牌”注冊雙重學(xué)籍；不得虛報學(xué)籍或滯留流失學(xué)生學(xué)籍；不得將普通高中、普通高校、成人高校學(xué)生注冊中職學(xué)籍；違規(guī)舉辦的校外教學(xué)點不得注冊學(xué)籍；民辦中職學(xué)校新招的學(xué)生不得以公辦校外教學(xué)點的名義注冊公辦中職學(xué)校學(xué)生學(xué)籍。
四、建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度，規(guī)范中職學(xué)校教學(xué)行為
要進一步加強中職學(xué)校管理制度建設(shè)。依法制定學(xué)校章程，切實加強德育管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、實習(xí)管理、安全管理和招生就業(yè)管理。要認(rèn)真落實教育部和我廳制發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，規(guī)范專業(yè)設(shè)置，認(rèn)真履行報批備案手續(xù)。
要進一步規(guī)范中職學(xué)校教學(xué)秩序。制定并嚴(yán)格執(zhí)行實施性教學(xué)計劃（專業(yè)教學(xué)實施方案）、教學(xué)大綱（課程標(biāo)準(zhǔn)）、教學(xué)工作計劃，教材選用管理制度、教學(xué)例會制度、班級教學(xué)日志制度、教學(xué)檢查制度，確保開齊課程，開足課時，規(guī)范選好教材，確保開設(shè)的課程和學(xué)習(xí)時間達到《教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》的規(guī)定。不得無教學(xué)計劃行課和隨意更改教學(xué)計劃，不得在課程設(shè)置、教學(xué)時間上偷工減料。
要進一步加強中職學(xué)生實習(xí)管理。不得組織一年級學(xué)生校外實習(xí)，不得組織二年級學(xué)生頂崗實習(xí)。嚴(yán)格按照專業(yè)對口原則和教學(xué)計劃，組織三年級學(xué)生頂崗實習(xí)。要制定學(xué)生實習(xí)計劃，簽訂學(xué)生頂崗實習(xí)協(xié)議，健全實習(xí)管理制度、實習(xí)輔導(dǎo)員制度，配齊配足實習(xí)輔導(dǎo)員，加強學(xué)生實習(xí)管理。要對實習(xí)學(xué)生投保學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險、學(xué)校責(zé)任保險、學(xué)生意外傷害保險等險種。
不得安排中職學(xué)生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度以及有安全隱患的頂崗實習(xí)；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場所頂崗實習(xí)；不得安排學(xué)生頂崗實習(xí)每天超過8小時；不得通過中介機構(gòu)代理組織、安排和管理學(xué)生頂崗實習(xí)；不得以任何借口克扣拖欠學(xué)生的實習(xí)報酬。
市州教育行政部門要依法落實有關(guān)管理制度，加強中職學(xué)校教學(xué)工作和學(xué)生實習(xí)工作監(jiān)管，把經(jīng)常性和階段性教學(xué)檢查考核評估結(jié)合起來，開學(xué)前查準(zhǔn)備、學(xué)期中查進度、學(xué)期末查效果。
五、建立督查獎懲制度，堅決查處違法違規(guī)辦學(xué)行為
各級教育行政部門要根據(jù)本意見，立即行動，對轄區(qū)內(nèi)中職學(xué)校辦學(xué)行為進行一次拉網(wǎng)式清理排查、不留空白、發(fā)現(xiàn)問題立即整改。中職學(xué)校要端正辦學(xué)方向，牢固樹立正確的辦學(xué)思想，增強依法依規(guī)辦學(xué)意識，嚴(yán)格執(zhí)行教育部有關(guān)規(guī)定，自覺規(guī)范辦學(xué)行為。各級教育行政部門一把手、中職學(xué)校校長是規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人，分管局長、分管校長是直接責(zé)任人，要切實履行好相關(guān)職責(zé)，確保本地本校辦學(xué)行為規(guī)范有序。
要依法建立健全問責(zé)制度。對違反上述規(guī)定的中職學(xué)校，依法給予行政處罰。對本行政區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校的違規(guī)辦學(xué)行為失察或制止不力、疏于管理、造成重大事故或嚴(yán)重社會影響的，依法追究教育行政部門管理責(zé)任。
本意見從2014年春季學(xué)期開始施行，有效期五年。
