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四川省總工會 關(guān)于新形勢下深化 會員評議職工之家活動的實施意見

為深入貫徹落實中央和省委黨的群團工作會議精神,進一步深化職工之家建設(shè),突出會員群眾的主體地位,增強基層工會組織的凝聚力、吸引力,根據(jù)《四川省總工會改革方案》有關(guān)要求,現(xiàn)就新形勢下進一步深化會員評議職工之家活動(以下簡稱“會員評家”)提出如下意見。

一、明確深化會員評家活動的總體要求


習(xí)近平總書記強調(diào),加強和改進黨的群團工作最重要的是保持和增強政治性、先進性、群眾性。政治性是群團組織和群團工作的靈魂,先進性是群團組織履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求,群眾性是群團組織的根本特點,也是群團組織生存發(fā)展的根本所在。深化會員評家活動,是工會組織增強政治性、先進性、群眾性的必然要求,是推進工會改革發(fā)展的客觀需要,是激發(fā)基層工會活力的有效手段。

深化會員評家活動的總體要求是:圍繞我省職工之家建設(shè)活動的重點內(nèi)容,深入開展會員評家活動,不斷增強評議實效,以會員滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn),形成工作評價機制;堅持會員主體地位,發(fā)揮會員的主動性與積極性,使會員評家工作成為體現(xiàn)會員意志、規(guī)范基層工會建設(shè)、推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展的有力抓手。到2020年,全省已經(jīng)創(chuàng)建的職工之家要基本建立會員評家機制,已經(jīng)開展會員評家活動的單位要在原有基礎(chǔ)上進一步規(guī)范和完善;積極探索基層工會聯(lián)合會(聯(lián)合基層工會)、各類新興組織、縣(市、區(qū))以下區(qū)域(行業(yè))工會以及縣級以上工會機關(guān)開展會員評家活動,做到“哪里有職工之家,哪里就開展會員評家”。

二、把握深化會員評家活動的工作內(nèi)容

(一)健全組織體系

基層工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會等組織健全,單獨設(shè)置工會工作機構(gòu),依法獨立自主開展工作;工會主席(副主席)的產(chǎn)生符合有關(guān)規(guī)定,工會委員會按期換屆選舉;依法進行工會法人資格或工會法人代表變更登記;有單獨工會財務(wù)賬號,獨立使用工會經(jīng)費;加強專兼職工會干部、積極分子隊伍建設(shè);加強會員會籍管理,注重吸納職工加入工會組織,職工入會率達到90%以上。

(二)促進創(chuàng)新發(fā)展

以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體,深入開展“踐行新理念,建功‘十三五’”、“中國夢·勞動美·立新功”、“堅持綠色發(fā)展,建設(shè)美麗四川”等勞動競賽,推動企事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展;廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力;加強勞動模范、天府工匠的培養(yǎng)選樹、勞模創(chuàng)新工作室的打造推廣,激勵廣大職工立足崗位、建功立業(yè)。

(三)履行維權(quán)職責(zé)

開展集體協(xié)商、簽訂集體合同,協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題;指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同,依法妥善處理勞動爭議糾紛,提供法律援助,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;推進廠務(wù)公開,堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,落實職工代表大會各項職權(quán);公司制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定選舉職工董事、職工監(jiān)事,參與企業(yè)管理;協(xié)助和督促行政落實涉及職工權(quán)益的各項法規(guī)政策,在企事業(yè)單位改革發(fā)展中切實維護好職工群眾合法權(quán)益。

(四)服務(wù)職工群眾

發(fā)揮工會“大學(xué)?!弊饔?,堅持從職工中來,到職工中去,通過積極開展“網(wǎng)聚職工正能量·爭做中國好網(wǎng)民”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”等主題活動,以服務(wù)會員為抓手,加強職工教育培訓(xùn),推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)。關(guān)心職工疾苦,傾聽職工呼聲,積極反映職工的意愿和要求;熱心服務(wù)職工群眾,堅持開展工會“四季送”活動,努力為職工做好事、辦實事、解難事。

(五)加強自身建設(shè)

工會領(lǐng)導(dǎo)成員堅持民主集中制,密切聯(lián)系群眾,廉潔自律,管好用好工會經(jīng)費和資產(chǎn);健全各項組織制度、工作制度,基礎(chǔ)資料齊全;堅持會員(代表)大會制度,完善會員代表常任制,實行會務(wù)公開,接受會員群眾民主評議和監(jiān)督;深入開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”活動,按照會員群眾意愿創(chuàng)新開展活動,提升工會工作水平。

三、推動深化會員評家活動的規(guī)范運作

(一)會員評家在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級工會指導(dǎo)下,通過召開會員(代表)大會進行。每年至少評議一次。其中會員200人以下的基層工會,一般應(yīng)召開會員大會,如因特殊情況需要召開會員代表大會時,須經(jīng)上級工會批準(zhǔn),代表人數(shù)比例不得少于會員的30%。

(二)由同級黨組織、本級工會和會員代表組成評家工作組,人數(shù)一般為3至5人。主要職責(zé)是:制定會員評家工作方案,主持會員評家工作過程,報告會員評家結(jié)果,處理評議過程的其他事項,督促落實評議后的整改措施。

(三)會員評家主要評議基層工會開展工作、建設(shè)職工之家情況,評議工會主席(副主席)履行職責(zé)情況。

(四)會員評家前應(yīng)將評議內(nèi)容、評議標(biāo)準(zhǔn)告知會員,做好組織發(fā)動和準(zhǔn)備工作,并向上級工會報告。

(五)工會主席(副主席)在會員(代表)大會上報告工會工作及建設(shè)職工之家情況,并就個人履行職責(zé)情況進行述職。會員(代表)在對工會工作、建設(shè)職工之家和工會主席(副主席)履職情況進行民主評議的基礎(chǔ)上,以無記名投票方式進行測評(一人一票),根據(jù)測評結(jié)果分為滿意、基本滿意和不滿意三個等次,當(dāng)場公開民主測評結(jié)果。滿意率高于80%、且不滿意率低于10%的,為民主測評滿意;滿意和基本滿意率之和高于60%的,為民主測評基本滿意;不滿意率高于40%的,為民主測評不滿意。工會委員會委員不得擔(dān)任本級工會開展會員評家活動的監(jiān)票員、計票員。

(六)會員評家的結(jié)果應(yīng)以書面形式報同級黨組織和上一級工會,并作為考核基層工會工作和工會主席(副主席)的重要依據(jù)。對會員群眾民主評議、民主測評反映的突出問題,基層工會應(yīng)向會員(代表)群眾反饋整改意見,并作為下一次評議的重要內(nèi)容。

四、發(fā)揮深化會員評家活動的激勵作用

(一)會員民主測評等次應(yīng)作為評價基層工會工作和評選先進的依據(jù)。對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報本級或上級各類先進集體、先進個人的依據(jù);對連續(xù)3年以上獲得滿意等次的模范職工之家的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報本地或上級“五一勞動獎狀”、“五一勞動獎?wù)隆钡囊罁?jù);對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),上級工會和本單位可以給予適當(dāng)獎勵。基層單位及其黨政負(fù)責(zé)人擬推薦申報工會系統(tǒng)評選表彰的各類先進,會員評家必須達到滿意等次。

(二)對會員民主測評等次為不滿意的基層工會,限期一年內(nèi)進行整改;會員仍不滿意的,對已獲得合格、先進、模范職工之家稱號的,上級工會可撤銷其稱號。對會員民主測評等次為不滿意的工會主席(副主席),所在單位黨組織和上級工會應(yīng)在核實的基礎(chǔ)上對其進行誡勉談話;連續(xù)2年會員仍不滿意的,應(yīng)按照工會章程和有關(guān)規(guī)定程序?qū)飨ǜ敝飨┻M行調(diào)整。對未經(jīng)上級工會同意,沒有開展會員評家的基層工會,上一級工會應(yīng)督促其改進,并取消該工會組織、工會主席(副主席)當(dāng)年參加工會系統(tǒng)評先的資格。

五、加強深化會員評家活動的機制建設(shè)

(一)完善工作措施

各級工會組織要切實把會員評家作為全面推進職工之家建設(shè)、加強基層工會工作的一項重要制度和措施,擺上重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))實際,根據(jù)不同類型基層工會特點,認(rèn)真制定和完善會員評家的實施細(xì)則和具體措施,進一步健全組織體系和工作機制,推動會員評家活動不斷深入開展,努力實現(xiàn)會員評家工作全覆蓋面。各級工會要繼續(xù)將會員評家工作開展情況納入工會工作評比和年度目標(biāo)考核范圍,著力保障會員評家的有效覆蓋,切實提高會員群眾的滿意度。

(二)加大宣傳力度

各級工會要進一步加強宣傳,引導(dǎo)會員群眾正確把握會員評家的內(nèi)容、方法和程序,正確行使民主權(quán)利,積極參加會員評家活動,保證會員評家工作健康發(fā)展。要防止“建家”和“評家”中的形式主義,正確處理硬件建設(shè)和作用發(fā)揮的關(guān)系,真正以會員群眾的滿意度評價工會工作和工會干部。

(三)加強工作創(chuàng)新

要在各類基層工會普遍開展會員評家工作的基礎(chǔ)上,積極探索區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會開展會員評家的新形式新途徑,擴大會員評家工作覆蓋面,推進會員評家工作實效。建立會員評家長效機制,加強對會員評家工作的督促檢查。要探索引入第三方評估機制,積極采取“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式,將第三方評估與自查、互查、抽查等傳統(tǒng)會員評家形式有機結(jié)合,并及時進行通報,確保會員評家取得實際效果。

<此件發(fā)至各市(州)總工會,省產(chǎn)業(yè)(局)、企業(yè)集團(公司)工會

為深入貫徹落實中央和省委黨的群團工作會議精神,進一步深化職工之家建設(shè),突出會員群眾的主體地位,增強基層工會組織的凝聚力、吸引力,根據(jù)《四川省總工會改革方案》有關(guān)要求,現(xiàn)就新形勢下進一步深化會員評議職工之家活動(以下簡稱“會員評家”)提出如下意見。

一、明確深化會員評家活動的總體要求

習(xí)近平總書記強調(diào),加強和改進黨的群團工作最重要的是保持和增強政治性、先進性、群眾性。政治性是群團組織和群團工作的靈魂,先進性是群團組織履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求,群眾性是群團組織的根本特點,也是群團組織生存發(fā)展的根本所在。深化會員評家活動,是工會組織增強政治性、先進性、群眾性的必然要求,是推進工會改革發(fā)展的客觀需要,是激發(fā)基層工會活力的有效手段。

深化會員評家活動的總體要求是:圍繞我省職工之家建設(shè)活動的重點內(nèi)容,深入開展會員評家活動,不斷增強評議實效,以會員滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn),形成工作評價機制;堅持會員主體地位,發(fā)揮會員的主動性與積極性,使會員評家工作成為體現(xiàn)會員意志、規(guī)范基層工會建設(shè)、推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展的有力抓手。到2020年,全省已經(jīng)創(chuàng)建的職工之家要基本建立會員評家機制,已經(jīng)開展會員評家活動的單位要在原有基礎(chǔ)上進一步規(guī)范和完善;積極探索基層工會聯(lián)合會(聯(lián)合基層工會)、各類新興組織、縣(市、區(qū))以下區(qū)域(行業(yè))工會以及縣級以上工會機關(guān)開展會員評家活動,做到“哪里有職工之家,哪里就開展會員評家”。

二、把握深化會員評家活動的工作內(nèi)容

(一)健全組織體系

基層工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會等組織健全,單獨設(shè)置工會工作機構(gòu),依法獨立自主開展工作;工會主席(副主席)的產(chǎn)生符合有關(guān)規(guī)定,工會委員會按期換屆選舉;依法進行工會法人資格或工會法人代表變更登記;有單獨工會財務(wù)賬號,獨立使用工會經(jīng)費;加強專兼職工會干部、積極分子隊伍建設(shè);加強會員會籍管理,注重吸納職工加入工會組織,職工入會率達到90%以上。

(二)促進創(chuàng)新發(fā)展

以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體,深入開展“踐行新理念,建功‘十三五’”、“中國夢·勞動美·立新功”、“堅持綠色發(fā)展,建設(shè)美麗四川”等勞動競賽,推動企事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展;廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力;加強勞動模范、天府工匠的培養(yǎng)選樹、勞模創(chuàng)新工作室的打造推廣,激勵廣大職工立足崗位、建功立業(yè)。

(三)履行維權(quán)職責(zé)

開展集體協(xié)商、簽訂集體合同,協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題;指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同,依法妥善處理勞動爭議糾紛,提供法律援助,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;推進廠務(wù)公開,堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,落實職工代表大會各項職權(quán);公司制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定選舉職工董事、職工監(jiān)事,參與企業(yè)管理;協(xié)助和督促行政落實涉及職工權(quán)益的各項法規(guī)政策,在企事業(yè)單位改革發(fā)展中切實維護好職工群眾合法權(quán)益。

(四)服務(wù)職工群眾

發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用,堅持從職工中來,到職工中去,通過積極開展“網(wǎng)聚職工正能量·爭做中國好網(wǎng)民”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”等主題活動,以服務(wù)會員為抓手,加強職工教育培訓(xùn),推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)。關(guān)心職工疾苦,傾聽職工呼聲,積極反映職工的意愿和要求;熱心服務(wù)職工群眾,堅持開展工會“四季送”活動,努力為職工做好事、辦實事、解難事。

(五)加強自身建設(shè)

工會領(lǐng)導(dǎo)成員堅持民主集中制,密切聯(lián)系群眾,廉潔自律,管好用好工會經(jīng)費和資產(chǎn);健全各項組織制度、工作制度,基礎(chǔ)資料齊全;堅持會員(代表)大會制度,完善會員代表常任制,實行會務(wù)公開,接受會員群眾民主評議和監(jiān)督;深入開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”活動,按照會員群眾意愿創(chuàng)新開展活動,提升工會工作水平。

三、推動深化會員評家活動的規(guī)范運作

(一)會員評家在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級工會指導(dǎo)下,通過召開會員(代表)大會進行。每年至少評議一次。其中會員200人以下的基層工會,一般應(yīng)召開會員大會,如因特殊情況需要召開會員代表大會時,須經(jīng)上級工會批準(zhǔn),代表人數(shù)比例不得少于會員的30%。

(二)由同級黨組織、本級工會和會員代表組成評家工作組,人數(shù)一般為3至5人。主要職責(zé)是:制定會員評家工作方案,主持會員評家工作過程,報告會員評家結(jié)果,處理評議過程的其他事項,督促落實評議后的整改措施。

(三)會員評家主要評議基層工會開展工作、建設(shè)職工之家情況,評議工會主席(副主席)履行職責(zé)情況。

(四)會員評家前應(yīng)將評議內(nèi)容、評議標(biāo)準(zhǔn)告知會員,做好組織發(fā)動和準(zhǔn)備工作,并向上級工會報告。

(五)工會主席(副主席)在會員(代表)大會上報告工會工作及建設(shè)職工之家情況,并就個人履行職責(zé)情況進行述職。會員(代表)在對工會工作、建設(shè)職工之家和工會主席(副主席)履職情況進行民主評議的基礎(chǔ)上,以無記名投票方式進行測評(一人一票),根據(jù)測評結(jié)果分為滿意、基本滿意和不滿意三個等次,當(dāng)場公開民主測評結(jié)果。滿意率高于80%、且不滿意率低于10%的,為民主測評滿意;滿意和基本滿意率之和高于60%的,為民主測評基本滿意;不滿意率高于40%的,為民主測評不滿意。工會委員會委員不得擔(dān)任本級工會開展會員評家活動的監(jiān)票員、計票員。

(六)會員評家的結(jié)果應(yīng)以書面形式報同級黨組織和上一級工會,并作為考核基層工會工作和工會主席(副主席)的重要依據(jù)。對會員群眾民主評議、民主測評反映的突出問題,基層工會應(yīng)向會員(代表)群眾反饋整改意見,并作為下一次評議的重要內(nèi)容。

四、發(fā)揮深化會員評家活動的激勵作用

(一)會員民主測評等次應(yīng)作為評價基層工會工作和評選先進的依據(jù)。對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報本級或上級各類先進集體、先進個人的依據(jù);對連續(xù)3年以上獲得滿意等次的模范職工之家的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報本地或上級“五一勞動獎狀”、“五一勞動獎?wù)隆钡囊罁?jù);對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),上級工會和本單位可以給予適當(dāng)獎勵?;鶎訂挝患捌潼h政負(fù)責(zé)人擬推薦申報工會系統(tǒng)評選表彰的各類先進,會員評家必須達到滿意等次。

(二)對會員民主測評等次為不滿意的基層工會,限期一年內(nèi)進行整改;會員仍不滿意的,對已獲得合格、先進、模范職工之家稱號的,上級工會可撤銷其稱號。對會員民主測評等次為不滿意的工會主席(副主席),所在單位黨組織和上級工會應(yīng)在核實的基礎(chǔ)上對其進行誡勉談話;連續(xù)2年會員仍不滿意的,應(yīng)按照工會章程和有關(guān)規(guī)定程序?qū)飨ǜ敝飨┻M行調(diào)整。對未經(jīng)上級工會同意,沒有開展會員評家的基層工會,上一級工會應(yīng)督促其改進,并取消該工會組織、工會主席(副主席)當(dāng)年參加工會系統(tǒng)評先的資格。

五、加強深化會員評家活動的機制建設(shè)

(一)完善工作措施

各級工會組織要切實把會員評家作為全面推進職工之家建設(shè)、加強基層工會工作的一項重要制度和措施,擺上重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))實際,根據(jù)不同類型基層工會特點,認(rèn)真制定和完善會員評家的實施細(xì)則和具體措施,進一步健全組織體系和工作機制,推動會員評家活動不斷深入開展,努力實現(xiàn)會員評家工作全覆蓋面。各級工會要繼續(xù)將會員評家工作開展情況納入工會工作評比和年度目標(biāo)考核范圍,著力保障會員評家的有效覆蓋,切實提高會員群眾的滿意度。

(二)加大宣傳力度

各級工會要進一步加強宣傳,引導(dǎo)會員群眾正確把握會員評家的內(nèi)容、方法和程序,正確行使民主權(quán)利,積極參加會員評家活動,保證會員評家工作健康發(fā)展。要防止“建家”和“評家”中的形式主義,正確處理硬件建設(shè)和作用發(fā)揮的關(guān)系,真正以會員群眾的滿意度評價工會工作和工會干部。

(三)加強工作創(chuàng)新

要在各類基層工會普遍開展會員評家工作的基礎(chǔ)上,積極探索區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會開展會員評家的新形式新途徑,擴大會員評家工作覆蓋面,推進會員評家工作實效。建立會員評家長效機制,加強對會員評家工作的督促檢查。要探索引入第三方評估機制,積極采取“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式,將第三方評估與自查、互查、抽查等傳統(tǒng)會員評家形式有機結(jié)合,并及時進行通報,確保會員評家取得實際效果。

<此件發(fā)至各市(州)總工會,省產(chǎn)業(yè)(局)、企業(yè)集團(公司)工會>

四川省總工會辦公室 2017年5月19日印發(fā)

準(zhǔn)印號:川委辦文登第87號

轉(zhuǎn)自四川總工會


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