為深入貫徹落實中央和省委黨的群團工作會議精神，進一步深化職工之家建設(shè)，突出會員群眾的主體地位，增強基層工會組織的凝聚力、吸引力，根據(jù)《四川省總工會改革方案》有關(guān)要求，現(xiàn)就新形勢下進一步深化會員評議職工之家活動（以下簡稱“會員評家”）提出如下意見。
一、明確深化會員評家活動的總體要求
習(xí)近平總書記強調(diào)，加強和改進黨的群團工作最重要的是保持和增強政治性、先進性、群眾性。政治性是群團組織和群團工作的靈魂，先進性是群團組織履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求,群眾性是群團組織的根本特點，也是群團組織生存發(fā)展的根本所在。深化會員評家活動，是工會組織增強政治性、先進性、群眾性的必然要求，是推進工會改革發(fā)展的客觀需要，是激發(fā)基層工會活力的有效手段。
深化會員評家活動的總體要求是：圍繞我省職工之家建設(shè)活動的重點內(nèi)容，深入開展會員評家活動，不斷增強評議實效，以會員滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn)，形成工作評價機制；堅持會員主體地位，發(fā)揮會員的主動性與積極性，使會員評家工作成為體現(xiàn)會員意志、規(guī)范基層工會建設(shè)、推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展的有力抓手。到2020年，全省已經(jīng)創(chuàng)建的職工之家要基本建立會員評家機制，已經(jīng)開展會員評家活動的單位要在原有基礎(chǔ)上進一步規(guī)范和完善；積極探索基層工會聯(lián)合會（聯(lián)合基層工會）、各類新興組織、縣（市、區(qū)）以下區(qū)域（行業(yè)）工會以及縣級以上工會機關(guān)開展會員評家活動，做到“哪里有職工之家，哪里就開展會員評家”。
二、把握深化會員評家活動的工作內(nèi)容
（一）健全組織體系
基層工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會等組織健全，單獨設(shè)置工會工作機構(gòu)，依法獨立自主開展工作；工會主席（副主席）的產(chǎn)生符合有關(guān)規(guī)定，工會委員會按期換屆選舉；依法進行工會法人資格或工會法人代表變更登記；有單獨工會財務(wù)賬號，獨立使用工會經(jīng)費；加強專兼職工會干部、積極分子隊伍建設(shè)；加強會員會籍管理，注重吸納職工加入工會組織，職工入會率達到90%以上。
（二）促進創(chuàng)新發(fā)展
以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，深入開展“踐行新理念，建功‘十三五’”、“中國夢·勞動美·立新功”、“堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗四川”等勞動競賽，推動企事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展；廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力；加強勞動模范、天府工匠的培養(yǎng)選樹、勞模創(chuàng)新工作室的打造推廣，激勵廣大職工立足崗位、建功立業(yè)。
（三）履行維權(quán)職責(zé)
開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題；指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同，依法妥善處理勞動爭議糾紛，提供法律援助，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；推進廠務(wù)公開,堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，落實職工代表大會各項職權(quán)；公司制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定選舉職工董事、職工監(jiān)事，參與企業(yè)管理;協(xié)助和督促行政落實涉及職工權(quán)益的各項法規(guī)政策，在企事業(yè)單位改革發(fā)展中切實維護好職工群眾合法權(quán)益。
（四）服務(wù)職工群眾
發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，堅持從職工中來，到職工中去，通過積極開展“網(wǎng)聚職工正能量·爭做中國好網(wǎng)民”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”等主題活動，以服務(wù)會員為抓手,加強職工教育培訓(xùn)，推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)。關(guān)心職工疾苦，傾聽職工呼聲，積極反映職工的意愿和要求；熱心服務(wù)職工群眾，堅持開展工會“四季送”活動，努力為職工做好事、辦實事、解難事。
（五）加強自身建設(shè)
工會領(lǐng)導(dǎo)成員堅持民主集中制，密切聯(lián)系群眾，廉潔自律，管好用好工會經(jīng)費和資產(chǎn)；健全各項組織制度、工作制度，基礎(chǔ)資料齊全；堅持會員（代表）大會制度，完善會員代表常任制，實行會務(wù)公開，接受會員群眾民主評議和監(jiān)督；深入開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”活動，按照會員群眾意愿創(chuàng)新開展活動，提升工會工作水平。
三、推動深化會員評家活動的規(guī)范運作
（一）會員評家在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級工會指導(dǎo)下，通過召開會員（代表）大會進行。每年至少評議一次。其中會員200人以下的基層工會，一般應(yīng)召開會員大會，如因特殊情況需要召開會員代表大會時，須經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，代表人數(shù)比例不得少于會員的30%。
（二）由同級黨組織、本級工會和會員代表組成評家工作組，人數(shù)一般為3至5人。主要職責(zé)是：制定會員評家工作方案，主持會員評家工作過程，報告會員評家結(jié)果，處理評議過程的其他事項，督促落實評議后的整改措施。
（三）會員評家主要評議基層工會開展工作、建設(shè)職工之家情況，評議工會主席（副主席）履行職責(zé)情況。
（四）會員評家前應(yīng)將評議內(nèi)容、評議標(biāo)準(zhǔn)告知會員，做好組織發(fā)動和準(zhǔn)備工作，并向上級工會報告。
（五）工會主席（副主席）在會員（代表）大會上報告工會工作及建設(shè)職工之家情況，并就個人履行職責(zé)情況進行述職。會員（代表）在對工會工作、建設(shè)職工之家和工會主席（副主席）履職情況進行民主評議的基礎(chǔ)上，以無記名投票方式進行測評（一人一票），根據(jù)測評結(jié)果分為滿意、基本滿意和不滿意三個等次，當(dāng)場公開民主測評結(jié)果。滿意率高于80%、且不滿意率低于10%的，為民主測評滿意；滿意和基本滿意率之和高于60%的,為民主測評基本滿意；不滿意率高于40%的，為民主測評不滿意。工會委員會委員不得擔(dān)任本級工會開展會員評家活動的監(jiān)票員、計票員。
（六）會員評家的結(jié)果應(yīng)以書面形式報同級黨組織和上一級工會，并作為考核基層工會工作和工會主席（副主席）的重要依據(jù)。對會員群眾民主評議、民主測評反映的突出問題，基層工會應(yīng)向會員（代表）群眾反饋整改意見，并作為下一次評議的重要內(nèi)容。
四、發(fā)揮深化會員評家活動的激勵作用
（一）會員民主測評等次應(yīng)作為評價基層工會工作和評選先進的依據(jù)。對獲得滿意等次的基層工會和工會主席（副主席），可作為推薦申報本級或上級各類先進集體、先進個人的依據(jù)；對連續(xù)3年以上獲得滿意等次的模范職工之家的基層工會和工會主席（副主席），可作為推薦申報本地或上級“五一勞動獎狀”、“五一勞動獎?wù)隆钡囊罁?jù)；對獲得滿意等次的基層工會和工會主席（副主席），上級工會和本單位可以給予適當(dāng)獎勵。基層單位及其黨政負(fù)責(zé)人擬推薦申報工會系統(tǒng)評選表彰的各類先進，會員評家必須達到滿意等次。
（二）對會員民主測評等次為不滿意的基層工會，限期一年內(nèi)進行整改；會員仍不滿意的，對已獲得合格、先進、模范職工之家稱號的，上級工會可撤銷其稱號。對會員民主測評等次為不滿意的工會主席（副主席），所在單位黨組織和上級工會應(yīng)在核實的基礎(chǔ)上對其進行誡勉談話；連續(xù)2年會員仍不滿意的，應(yīng)按照工會章程和有關(guān)規(guī)定程序?qū)飨ǜ敝飨┻M行調(diào)整。對未經(jīng)上級工會同意，沒有開展會員評家的基層工會，上一級工會應(yīng)督促其改進，并取消該工會組織、工會主席（副主席）當(dāng)年參加工會系統(tǒng)評先的資格。
五、加強深化會員評家活動的機制建設(shè)
（一）完善工作措施
各級工會組織要切實把會員評家作為全面推進職工之家建設(shè)、加強基層工會工作的一項重要制度和措施，擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）實際，根據(jù)不同類型基層工會特點，認(rèn)真制定和完善會員評家的實施細(xì)則和具體措施，進一步健全組織體系和工作機制，推動會員評家活動不斷深入開展，努力實現(xiàn)會員評家工作全覆蓋面。各級工會要繼續(xù)將會員評家工作開展情況納入工會工作評比和年度目標(biāo)考核范圍，著力保障會員評家的有效覆蓋，切實提高會員群眾的滿意度。
（二）加大宣傳力度
各級工會要進一步加強宣傳，引導(dǎo)會員群眾正確把握會員評家的內(nèi)容、方法和程序，正確行使民主權(quán)利，積極參加會員評家活動，保證會員評家工作健康發(fā)展。要防止“建家”和“評家”中的形式主義，正確處理硬件建設(shè)和作用發(fā)揮的關(guān)系，真正以會員群眾的滿意度評價工會工作和工會干部。
（三）加強工作創(chuàng)新
要在各類基層工會普遍開展會員評家工作的基礎(chǔ)上，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會開展會員評家的新形式新途徑，擴大會員評家工作覆蓋面，推進會員評家工作實效。建立會員評家長效機制，加強對會員評家工作的督促檢查。要探索引入第三方評估機制，積極采取“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，將第三方評估與自查、互查、抽查等傳統(tǒng)會員評家形式有機結(jié)合，并及時進行通報，確保會員評家取得實際效果。
<此件發(fā)至各市（州）總工會，省產(chǎn)業(yè)（局）、企業(yè)集團（公司）工會
為深入貫徹落實中央和省委黨的群團工作會議精神，進一步深化職工之家建設(shè)，突出會員群眾的主體地位，增強基層工會組織的凝聚力、吸引力，根據(jù)《四川省總工會改革方案》有關(guān)要求，現(xiàn)就新形勢下進一步深化會員評議職工之家活動（以下簡稱“會員評家”）提出如下意見。
一、明確深化會員評家活動的總體要求
習(xí)近平總書記強調(diào)，加強和改進黨的群團工作最重要的是保持和增強政治性、先進性、群眾性。政治性是群團組織和群團工作的靈魂，先進性是群團組織履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求,群眾性是群團組織的根本特點，也是群團組織生存發(fā)展的根本所在。深化會員評家活動，是工會組織增強政治性、先進性、群眾性的必然要求，是推進工會改革發(fā)展的客觀需要，是激發(fā)基層工會活力的有效手段。
深化會員評家活動的總體要求是：圍繞我省職工之家建設(shè)活動的重點內(nèi)容，深入開展會員評家活動，不斷增強評議實效，以會員滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn)，形成工作評價機制；堅持會員主體地位，發(fā)揮會員的主動性與積極性，使會員評家工作成為體現(xiàn)會員意志、規(guī)范基層工會建設(shè)、推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展的有力抓手。到2020年，全省已經(jīng)創(chuàng)建的職工之家要基本建立會員評家機制，已經(jīng)開展會員評家活動的單位要在原有基礎(chǔ)上進一步規(guī)范和完善；積極探索基層工會聯(lián)合會（聯(lián)合基層工會）、各類新興組織、縣（市、區(qū)）以下區(qū)域（行業(yè)）工會以及縣級以上工會機關(guān)開展會員評家活動，做到“哪里有職工之家，哪里就開展會員評家”。
二、把握深化會員評家活動的工作內(nèi)容
（一）健全組織體系
基層工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會等組織健全，單獨設(shè)置工會工作機構(gòu)，依法獨立自主開展工作；工會主席（副主席）的產(chǎn)生符合有關(guān)規(guī)定，工會委員會按期換屆選舉；依法進行工會法人資格或工會法人代表變更登記；有單獨工會財務(wù)賬號，獨立使用工會經(jīng)費；加強專兼職工會干部、積極分子隊伍建設(shè)；加強會員會籍管理，注重吸納職工加入工會組織，職工入會率達到90%以上。
（二）促進創(chuàng)新發(fā)展
以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，深入開展“踐行新理念，建功‘十三五’”、“中國夢·勞動美·立新功”、“堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗四川”等勞動競賽，推動企事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展；廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力；加強勞動模范、天府工匠的培養(yǎng)選樹、勞模創(chuàng)新工作室的打造推廣，激勵廣大職工立足崗位、建功立業(yè)。
（三）履行維權(quán)職責(zé)
開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題；指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同，依法妥善處理勞動爭議糾紛，提供法律援助，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；推進廠務(wù)公開,堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，落實職工代表大會各項職權(quán)；公司制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定選舉職工董事、職工監(jiān)事，參與企業(yè)管理;協(xié)助和督促行政落實涉及職工權(quán)益的各項法規(guī)政策，在企事業(yè)單位改革發(fā)展中切實維護好職工群眾合法權(quán)益。
（四）服務(wù)職工群眾
發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，堅持從職工中來，到職工中去，通過積極開展“網(wǎng)聚職工正能量·爭做中國好網(wǎng)民”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”等主題活動，以服務(wù)會員為抓手,加強職工教育培訓(xùn)，推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)。關(guān)心職工疾苦，傾聽職工呼聲，積極反映職工的意愿和要求；熱心服務(wù)職工群眾，堅持開展工會“四季送”活動，努力為職工做好事、辦實事、解難事。
（五）加強自身建設(shè)
工會領(lǐng)導(dǎo)成員堅持民主集中制，密切聯(lián)系群眾，廉潔自律，管好用好工會經(jīng)費和資產(chǎn)；健全各項組織制度、工作制度，基礎(chǔ)資料齊全；堅持會員（代表）大會制度，完善會員代表常任制，實行會務(wù)公開，接受會員群眾民主評議和監(jiān)督；深入開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”活動，按照會員群眾意愿創(chuàng)新開展活動，提升工會工作水平。
三、推動深化會員評家活動的規(guī)范運作
（一）會員評家在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級工會指導(dǎo)下，通過召開會員（代表）大會進行。每年至少評議一次。其中會員200人以下的基層工會，一般應(yīng)召開會員大會，如因特殊情況需要召開會員代表大會時，須經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，代表人數(shù)比例不得少于會員的30%。
（二）由同級黨組織、本級工會和會員代表組成評家工作組，人數(shù)一般為3至5人。主要職責(zé)是：制定會員評家工作方案，主持會員評家工作過程，報告會員評家結(jié)果，處理評議過程的其他事項，督促落實評議后的整改措施。
（三）會員評家主要評議基層工會開展工作、建設(shè)職工之家情況，評議工會主席（副主席）履行職責(zé)情況。
（四）會員評家前應(yīng)將評議內(nèi)容、評議標(biāo)準(zhǔn)告知會員，做好組織發(fā)動和準(zhǔn)備工作，并向上級工會報告。
（五）工會主席（副主席）在會員（代表）大會上報告工會工作及建設(shè)職工之家情況，并就個人履行職責(zé)情況進行述職。會員（代表）在對工會工作、建設(shè)職工之家和工會主席（副主席）履職情況進行民主評議的基礎(chǔ)上，以無記名投票方式進行測評（一人一票），根據(jù)測評結(jié)果分為滿意、基本滿意和不滿意三個等次，當(dāng)場公開民主測評結(jié)果。滿意率高于80%、且不滿意率低于10%的，為民主測評滿意；滿意和基本滿意率之和高于60%的,為民主測評基本滿意；不滿意率高于40%的，為民主測評不滿意。工會委員會委員不得擔(dān)任本級工會開展會員評家活動的監(jiān)票員、計票員。
（六）會員評家的結(jié)果應(yīng)以書面形式報同級黨組織和上一級工會，并作為考核基層工會工作和工會主席（副主席）的重要依據(jù)。對會員群眾民主評議、民主測評反映的突出問題，基層工會應(yīng)向會員（代表）群眾反饋整改意見，并作為下一次評議的重要內(nèi)容。
四、發(fā)揮深化會員評家活動的激勵作用
（一）會員民主測評等次應(yīng)作為評價基層工會工作和評選先進的依據(jù)。對獲得滿意等次的基層工會和工會主席（副主席），可作為推薦申報本級或上級各類先進集體、先進個人的依據(jù)；對連續(xù)3年以上獲得滿意等次的模范職工之家的基層工會和工會主席（副主席），可作為推薦申報本地或上級“五一勞動獎狀”、“五一勞動獎?wù)隆钡囊罁?jù)；對獲得滿意等次的基層工會和工會主席（副主席），上級工會和本單位可以給予適當(dāng)獎勵?；鶎訂挝患捌潼h政負(fù)責(zé)人擬推薦申報工會系統(tǒng)評選表彰的各類先進，會員評家必須達到滿意等次。
（二）對會員民主測評等次為不滿意的基層工會，限期一年內(nèi)進行整改；會員仍不滿意的，對已獲得合格、先進、模范職工之家稱號的，上級工會可撤銷其稱號。對會員民主測評等次為不滿意的工會主席（副主席），所在單位黨組織和上級工會應(yīng)在核實的基礎(chǔ)上對其進行誡勉談話；連續(xù)2年會員仍不滿意的，應(yīng)按照工會章程和有關(guān)規(guī)定程序?qū)飨ǜ敝飨┻M行調(diào)整。對未經(jīng)上級工會同意，沒有開展會員評家的基層工會，上一級工會應(yīng)督促其改進，并取消該工會組織、工會主席（副主席）當(dāng)年參加工會系統(tǒng)評先的資格。
五、加強深化會員評家活動的機制建設(shè)
（一）完善工作措施
各級工會組織要切實把會員評家作為全面推進職工之家建設(shè)、加強基層工會工作的一項重要制度和措施，擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）實際，根據(jù)不同類型基層工會特點，認(rèn)真制定和完善會員評家的實施細(xì)則和具體措施，進一步健全組織體系和工作機制，推動會員評家活動不斷深入開展，努力實現(xiàn)會員評家工作全覆蓋面。各級工會要繼續(xù)將會員評家工作開展情況納入工會工作評比和年度目標(biāo)考核范圍，著力保障會員評家的有效覆蓋，切實提高會員群眾的滿意度。
（二）加大宣傳力度
各級工會要進一步加強宣傳，引導(dǎo)會員群眾正確把握會員評家的內(nèi)容、方法和程序，正確行使民主權(quán)利，積極參加會員評家活動，保證會員評家工作健康發(fā)展。要防止“建家”和“評家”中的形式主義，正確處理硬件建設(shè)和作用發(fā)揮的關(guān)系，真正以會員群眾的滿意度評價工會工作和工會干部。
（三）加強工作創(chuàng)新
要在各類基層工會普遍開展會員評家工作的基礎(chǔ)上，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會開展會員評家的新形式新途徑，擴大會員評家工作覆蓋面，推進會員評家工作實效。建立會員評家長效機制，加強對會員評家工作的督促檢查。要探索引入第三方評估機制，積極采取“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，將第三方評估與自查、互查、抽查等傳統(tǒng)會員評家形式有機結(jié)合，并及時進行通報，確保會員評家取得實際效果。
<此件發(fā)至各市（州）總工會，省產(chǎn)業(yè)（局）、企業(yè)集團（公司）工會>
四川省總工會辦公室 2017年5月19日印發(fā)
準(zhǔn)印號：川委辦文登第87號
轉(zhuǎn)自四川總工會
