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助力青年發(fā)展 聚力青春擔(dān)當——中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施成效紀實

青春孕育無限希望,青年創(chuàng)造美好明天。

偉大夢想,偉大使命,廣大團員青年自覺擔(dān)當重任,深入基層一線,讓青春在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中綻放異彩,為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革貢獻了青春、建立了重要功勛!在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上,習(xí)近平總書記對新時代青年的昂揚風(fēng)貌和拼搏奮斗給予了充分肯定。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年、親切關(guān)心青年、充分信任青年,對青年工作傾注了大量心血,習(xí)近平總書記親自提議、親自推動制定實施第一個國家級青年發(fā)展專項規(guī)劃,親自指導(dǎo)發(fā)布了第一部中國青年發(fā)展白皮書,推動我國青年發(fā)展事業(yè)實現(xiàn)全方位進步、取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
建章立制:黨管青年原則落地生根、齊抓共管

《新時代的中國青年》白皮書指出,歷史清晰而深刻地昭示,沒有中國共產(chǎn)黨就沒有朝氣蓬勃的中國青年運動,矢志不渝跟黨走是中國青年百年奮斗的最寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來,闊步前進的中國青年發(fā)展事業(yè)更加彰顯了這樣一個顛撲不破的真理——黨的領(lǐng)導(dǎo),是中國青年發(fā)展事業(yè)始終沿著正確方向前進的根本保證。

20174月,黨中央、國務(wù)院頒布實施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》,首次明確提出堅持黨管青年原則,這是對馬克思主義青年觀的豐富與發(fā)展,是對中國青年運動實踐探索的深刻總結(jié)。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào),全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓,用黨的科學(xué)理論武裝青年,用黨的初心使命感召青年,做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。在習(xí)近平總書記的親身垂范和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)、各部門堅持黨管青年原則,把青年發(fā)展置于黨治國理政戰(zhàn)略全局和經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃推動。

——橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的聯(lián)席會議機制更加健全

《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》明確要求,設(shè)立推動規(guī)劃落實的部際聯(lián)席會議機制”“縣級以上黨委和政府建立青年工作聯(lián)席會議機制2018年年底,部際聯(lián)席會議制度正式建立;2021年年底,全國省、市、縣級青年工作聯(lián)席會議機制實現(xiàn)100%全覆蓋。

制度的生命力在于執(zhí)行,機制的效能在于有效運轉(zhuǎn)。

截至目前,中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議已召開5次全體會議,17家成員單位和34家任務(wù)分工參加單位定期磋商青年事務(wù)。在部際聯(lián)席會議機制框架下,專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議等不定期召開,跨部門青年政策溝通協(xié)調(diào)機制持續(xù)健全。

在各級青年工作聯(lián)席會議辦公室的協(xié)調(diào)推動下,越來越多的地區(qū)在建機制的基礎(chǔ)上促運轉(zhuǎn)。2022年,全國27個省級、298個市級、2228個縣級聯(lián)席會議克服疫情影響,召開了本級全體會議,其中北京、河北、吉林、江蘇等14個省份實現(xiàn)全覆蓋。

——青年發(fā)展工作納入經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局
綱舉而目張,本立則末正。推動青年發(fā)展工作行穩(wěn)致遠、篤實前行,融入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局是關(guān)鍵所在。

2016年,十三五規(guī)劃明確提出,制定實施青年發(fā)展規(guī)劃,營造良好成長成才環(huán)境,促進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)互動,培養(yǎng)青少年勤學(xué)、修德、明辨、篤實的良好品質(zhì),激發(fā)青少年活力和創(chuàng)造力。

2021年,十四五規(guī)劃再次提出,深入實施青年發(fā)展規(guī)劃,促進青年全面發(fā)展,搭建青年成長成才和建功立業(yè)的平臺,激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全文19篇、65章、195節(jié),直接出現(xiàn)青年、青少年、未成年人關(guān)鍵詞的就有14個章節(jié)。在青年廣泛關(guān)注的就業(yè)、住房、社會保障等重點領(lǐng)域,十四五規(guī)劃更是明確提出了不少硬招、實招。

在國家規(guī)劃的帶動下,9個省級、112個市級、627個縣級十四五規(guī)劃首次設(shè)立青年發(fā)展專節(jié)(專章),為各級深入實施青年發(fā)展規(guī)劃提供重要支撐。與此同時,全部省級、158個市級、530個縣級編制本地區(qū)青年發(fā)展專項規(guī)劃,國家+地方的規(guī)劃體系更加完善。

——具有中國特色的青年發(fā)展政策體系日益豐富
政策和策略是黨的生命。政策是服務(wù)青年高質(zhì)量發(fā)展、維護青年普遍性發(fā)展權(quán)益最有效、最持久的方式。

我們要關(guān)注青年所思、所憂、所盼,幫助青年解決好他們在畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等方面的操心事、煩心事,努力為青年創(chuàng)造良好發(fā)展條件,讓他們感受到關(guān)愛就在身邊、關(guān)懷就在眼前。在紀念五四運動100周年大會上,習(xí)近平總書記的諄諄囑托、殷殷關(guān)懷,讓廣大青年備感溫暖。

黨的十八大以來,特別是黨中央、國務(wù)院頒布《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》之后,各級黨委和政府聚焦青年急難愁盼問題,制定出臺一系列服務(wù)青年發(fā)展的具體政策舉措,各級團組織聯(lián)合相關(guān)職能部門加強政策倡導(dǎo)和政策宣傳,切實把黨的溫暖充分傳遞給青年。

法律法規(guī)層面,民法典編纂中體現(xiàn)加強未成年人合法權(quán)益的保護,社區(qū)矯正法設(shè)立未成年人社區(qū)矯正專章,修訂了未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、職業(yè)教育法等法律法規(guī),目前直接涉及青年發(fā)展的法律有10余部。一些地方積極探索青年立法,比如廣州出臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例,浙江省、山東省濟南市等地已將青年立法納入計劃。

政策出臺層面,雙減政策、支持高校畢業(yè)生就業(yè)、破解大城市青年租住房難題、三孩生育及配套支持措施、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間等重大政策組合拳陸續(xù)推出。據(jù)統(tǒng)計,僅《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》正式實施后,黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部門出臺的青年發(fā)展政策就超過240項,覆蓋青年思想道德、教育、就業(yè)、健康等十大領(lǐng)域。各地區(qū)因地制宜推出普惠性政策和民生實事項目,千方百計為青年辦實事、解難事。在廣東,青年安居計劃為高校畢業(yè)生緩解住房難題,累計籌集各類房源1.2萬余套、服務(wù)青年超過45萬人次;在浙江溫州,高校畢業(yè)生“510計劃每年幫助12萬名高校畢業(yè)生到溫州就業(yè)創(chuàng)業(yè);在四川成都,青年人才驛站為在蓉求職就業(yè)的青年提供免費住宿,4年來累計服務(wù)青年6.8萬人次;在新疆,陽光巴郎青少年之家項目陸續(xù)在全疆開展,民族團結(jié)教育、國家通用語言培訓(xùn)、紅領(lǐng)巾小課堂等項目累計服務(wù)青少年超過700萬人次
星火燎原:青年優(yōu)先發(fā)展理念漸入人心、積勢蓄勢

黨和國家事業(yè)要發(fā)展,青年首先要發(fā)展。

明天的中國,希望寄予青年。青年興則國家興,中國發(fā)展要靠廣大青年挺膺擔(dān)當。習(xí)近平總書記在2023年新年賀詞中對青年提出殷切期望,深刻指明了廣大青年是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興新征程中的主力軍和中堅力量。

投資青年就是投資未來逐漸成為各級黨委和政府的共識。他們把青年優(yōu)先發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、教育優(yōu)先發(fā)展、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略同步推進,把青年發(fā)展擺在更重要的戰(zhàn)略位置,拿出適度超前的思路和舉措,切實為青年解決急難愁盼問題,為青年松綁”“鼓勁”“助力

——青年優(yōu)先發(fā)展得到各級黨委和政府更多支持

全國人大代表、湖北省宜昌市市長馬澤江在全國兩會期間表示,對青年友好,實質(zhì)上是對人才友好、對發(fā)展友好、對未來友好。我們做了多方面的努力與探索,全方位展現(xiàn)一個城市對青年的最大誠意。

隨著《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》深入實施,青年優(yōu)先發(fā)展理念得到全社會各方面的高度認可。據(jù)不完全統(tǒng)計,13個省份在黨代會或政府工作報告中將青年發(fā)展規(guī)劃實施和促進青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入其中。河北、浙江、四川、貴州等地提出建設(shè)青年發(fā)展型省份,河北、上海、山東、浙江等地全域推進青年發(fā)展型城市建設(shè),廣東全力打造粵港澳青年發(fā)展型大灣區(qū),海南著力建設(shè)青年發(fā)展友好自貿(mào)港,湖南結(jié)合省域發(fā)展實際提出長株潭青年發(fā)展型城市群設(shè)想。

在青年優(yōu)先發(fā)展理念的帶動下,服務(wù)青年發(fā)展的政策工具箱更加豐富、政策的集成化更加凸顯。貴州貴陽推出青年卡,將青年發(fā)展相關(guān)政策、服務(wù)舉措等集成其中;四川自貢發(fā)布人才強市十條,給予人才全周期全要素服務(wù)保障、全力營造敬才愛才的濃厚氛圍;河北保定出臺《關(guān)于促進高校畢業(yè)生來保定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十二條措施》,推出10萬個崗位邀請全國青年到保定就業(yè);山東威海實施引、育、留一攬子暖心政策,為青年構(gòu)建從實習(xí)實踐到就業(yè)創(chuàng)業(yè)全周期政策服務(wù)體系。

全國人大代表、河北省保定市市長閆繼紅在全國兩會期間強調(diào),要打造近悅遠來的青春友好之城,不僅要讓青年來到保定,更要讓青年留在保定干事創(chuàng)業(yè)。

——青年發(fā)展型城市建設(shè)助推青年優(yōu)先發(fā)展理念普及

城市是青年最集中的區(qū)域。2020年,青年常住人口城鎮(zhèn)化率達71.1%,比10年前增加15.3個百分點,高于整體常住人口城鎮(zhèn)化率7.2個百分點。

在城市中,青年獲得更多人生出彩的發(fā)展機遇,也面臨更大的成長壓力。城市對青年更友好,青年在城市更有為,建設(shè)青年發(fā)展型城市,為青年緩解后顧之憂、支持青年拼搏奮斗,把青年和城市緊密聯(lián)系起來、動員起來,有利于促進青年活力與城市活力相互激蕩,有利于實現(xiàn)青年發(fā)展與城市發(fā)展同向奔赴,將為推進中國式現(xiàn)代化匯聚更多青春力量。

2010年,上海發(fā)布《海寶宣言》,首次提出建設(shè)青年友好型城市的倡議。2017年,深圳市委六屆七次全會提出建設(shè)青年發(fā)展型城市,這是全國300多個城市里的第一個官方倡導(dǎo)。

20224月,中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、共青團中央等17家部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見》,青年發(fā)展型城市建設(shè)在全國范圍內(nèi)進一步推動。目前,共有187個城市開展青年發(fā)展型城市建設(shè),占到全國城市的一半以上,其中浙江省麗水市委出臺《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展型城市的決定》,河北省石家莊市政府印發(fā)《石家莊市青年友好型城市發(fā)展規(guī)劃》,支持青年優(yōu)先發(fā)展在全國漸成風(fēng)尚。

我們將以青年發(fā)展型城市建設(shè)試點為引領(lǐng),將青年優(yōu)先發(fā)展理念融入城市發(fā)展戰(zhàn)略,讓杭州對青年更友好,讓青年在杭州更有為,加快打造青年心生向往、人生出彩、情感歸屬的夢想城市,團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年以弄潮兒向濤頭立的擔(dān)當,奮進新時代、建設(shè)新天堂,為打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻青春力量。浙江省委常委、杭州市委書記劉捷在《中國青年報》發(fā)表署名文章,道出了建設(shè)青年發(fā)展型城市之所以受到諸多城市青睞的內(nèi)在動因,更彰顯了青年對于城市高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

一方面,城市通過優(yōu)化規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境、健康環(huán)境、安全環(huán)境,幫助青年解決就業(yè)、住房、婚戀、養(yǎng)老等多方面難題,更好滿足青年多元化、多層次發(fā)展需求;另一方面,城市通過組織動員青年引領(lǐng)城市文明風(fēng)尚、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮、立足崗位建功立業(yè)、有序參與社會治理、助推生活品質(zhì)提升,更好支持城市高質(zhì)量、高品位發(fā)展。

——世界青年發(fā)展論壇向全球發(fā)出青年優(yōu)先發(fā)展中國倡議

希望世界青年發(fā)展論壇成為世界青年助力全球發(fā)展、全球共促青年發(fā)展的重要平臺,為世界人民團結(jié)發(fā)出青年之聲,為全球發(fā)展進步注入青春之力。”20227月,世界青年發(fā)展論壇在北京召開,習(xí)近平總書記向論壇致賀信,對論壇舉辦和青年發(fā)展提出殷切期望。

世界青年發(fā)展論壇是由中華全國青年聯(lián)合會發(fā)起,由國際勞工組織、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國防治荒漠化公約、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)、世界經(jīng)濟論壇大力支持,由多個國際組織、各國政府機構(gòu)、青年組織、青年領(lǐng)袖、社會各界積極參與的倡導(dǎo)青年發(fā)展、助力全球發(fā)展的世界性交流合作平臺。會上,各國青年代表發(fā)布了《青年優(yōu)先發(fā)展國際倡議》,將青年優(yōu)先發(fā)展的聲音鄭重地傳向世界。

我們呼吁,世界各國都應(yīng)把促進青年發(fā)展放在優(yōu)先位置,努力為青年提供更加優(yōu)質(zhì)的教育、更加充分的就業(yè)、更加多樣的參與機會,更好激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力,為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程積聚強大青春能量,在論壇開幕式上,中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議召集人、共青團中央書記處第一書記賀軍科呼吁全世界都要更加關(guān)注青年聲音、踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念。

不僅在開幕式和主論壇,在就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“氣候變化和綠色發(fā)展”“數(shù)字經(jīng)濟”“包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育”4個分論壇和20余個線下分會場,青年優(yōu)先發(fā)展這一理念作為最重要的關(guān)鍵詞貫穿始終。這是中國在國際青年事務(wù)中主動設(shè)置議題的一次成功嘗試,有力拓展了中國國際青年發(fā)展的合作空間。

通過倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念,我們推動世界各國青年攜手落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,這不僅有力落實了習(xí)近平總書記提出的全球發(fā)展倡議,更將中國所倡導(dǎo)的青年優(yōu)先發(fā)展理念推向全世界!外交學(xué)院當代中國外交研究中心主任樊超說。

剛健有為:新時代青年勇挑重擔(dān)、堪當大任

為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗,是新時代中國青年運動的主題,是新時代中國青年的使命。

201852日,習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上指出:我記得,1981年北大學(xué)子在燕園一起喊出團結(jié)起來,振興中華的響亮口號,今天我們?nèi)匀灰许戇@個口號,萬眾一心為實現(xiàn)中國夢而奮斗。

總體看,我國青年發(fā)展水平整體優(yōu)先于經(jīng)濟社會發(fā)展進程,多項核心指標達到中高收入國家平均水平。在去年4月《新時代的中國青年》白皮書新聞發(fā)布會上,中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議召集人、共青團中央書記處第一書記賀軍科指出。

時代造就青年,盛世成就青年。黨的十八大以來,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,實現(xiàn)民族復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。新時代青年自信自強、剛健有為,他們生逢中華民族發(fā)展的最好時期,擁有更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、更廣闊的成長空間,面臨著建功立業(yè)的難得人生際遇。

——在平凡崗位上,新時代青年奮斗奉獻

奮斗是青春的主旋律,這是生命的規(guī)律,更是生命的價值。新時代青年深深懂得,中國社會發(fā)展、中華民族振興、中國人民幸福,必須依靠青年自己的英勇奮斗來實現(xiàn),必須靠自己的雙手打拼一個光明的中國。無論在工廠車間一線,還是在田間地頭;無論在火熱的建筑工地,還是在城市的大街小巷,廣大青年耐得住寂寞、經(jīng)得住風(fēng)雨,把永久奮斗精神鐫刻在平凡的工作中。正如一名外賣小哥的網(wǎng)絡(luò)留言所說——“只要不怕苦、肯吃苦,任何一個普通崗位都是我們成就人生的舞臺!

——在急難險重任務(wù)中,新時代青年沖鋒在前

多難興邦,眾志成城。面對大災(zāi)大難,新時代青年總能在祖國和人民需要的時候挺身而出,危難之中顯精神,關(guān)鍵時刻見真章。在青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等世紀工程中,廣大青年追求卓越、勇攀高峰,充分展示新時代青年的昂揚斗志。疫情發(fā)生以來,32萬余支青年突擊隊、550余萬名青年奮戰(zhàn)在抗疫一線,為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出重大貢獻。事實證明,新時代青年是好樣的,是堪當大任的。

——在基層一線中,新時代青年經(jīng)受磨礪

基層是最好的課堂,實踐是最好的老師?;馃岬幕鶎訉嵺`幫助青年將黨和國家事業(yè)的大目標化為個人生活的小目標,將自己對中國夢的追求轉(zhuǎn)化成為一件件實事。在脫貧攻堅一線,10多萬名青年干部到貧困村擔(dān)任第一書記,數(shù)十萬名大學(xué)生村官在基層工作,助力農(nóng)村擺脫貧困、煥發(fā)新貌。在鄉(xiāng)村振興前沿,一批批有志青年領(lǐng)辦專業(yè)合作社、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、拓展發(fā)展渠道、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。七一勛章獲得者黃文秀曾在駐村筆記中寫道:每天都很辛苦,但心里很快樂。這正是廣大青年在基層一線經(jīng)受磨礪的真實寫照。

——在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中,新時代青年走在前列

青年常為新,青年也最能為新,是幫助國家在激烈的國際科技競爭中掌握主動的關(guān)鍵因素,是推動國家科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,廣大青年年紀輕輕就擔(dān)重任、挑大梁,北斗、天眼、量子科學(xué)等團隊成員平均年齡僅30多歲,他們解決一個又一個關(guān)鍵核心卡脖子技術(shù)難題,有效提升了中國的科技實力和國際競爭力。廣大青年投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮,用聰明才智開創(chuàng)屬于自己的天地,挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展,一大批由青年領(lǐng)銜的獨角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)噴涌而出。

——在社會文明建設(shè)中,新時代青年引風(fēng)氣之先

隨著改革開放的深入推進,中國社會領(lǐng)域發(fā)生著深刻變革,特別是在封閉社會向開放社會、熟人社會向陌生人社會的轉(zhuǎn)變中,倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)顯得愈加迫切。廣大青年主動順應(yīng)社會發(fā)展潮流,在社會文明建設(shè)中引領(lǐng)時代新風(fēng),爭當正能量的倡導(dǎo)者、新風(fēng)尚的踐行者。他們主動投身社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),大力弘揚青年文明號等新時代職業(yè)文明,特別是9000多萬名青年志愿者在社會的各個領(lǐng)域、各個角落勇挑重擔(dān)、彰顯擔(dān)當,弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神,促進全社會形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的新風(fēng)尚。
現(xiàn)在,青春是用來奮斗的;將來,青春是用來回憶的。

中國夢是歷史的、現(xiàn)實的,也是未來的;是我們這一代的,更是青年一代的。中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。”20171018日,習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出。新時代的中國青年迎來前所未有的發(fā)展機遇,必將以永不懈怠的精神狀態(tài)、永不停滯的前進姿態(tài),努力擔(dān)當起黨和人民賦予的歷史重任,在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想,在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章!

轉(zhuǎn)自:共青團中央

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