防治校園欺凌，教師可以做些什么？
發(fā)布時(shí)間：2024-04-01瀏覽量：
近年來(lái)，校園欺凌問題受到社會(huì)廣泛關(guān)注，特別是一些極端惡性事件的發(fā)生，引發(fā)了對(duì)欺凌者實(shí)施嚴(yán)厲法律制裁的強(qiáng)烈呼聲。 為了依法防治校園欺凌，保護(hù)未成年學(xué)生，國(guó)家通過(guò)立法和修法對(duì)這一問題給出積極回應(yīng)，有關(guān)法律法規(guī)都有防治校園欺凌的相關(guān)條款。 從法律視角，教師應(yīng)明確自身在防治校園欺凌中的角色與職責(zé)。
01什么是校園欺凌，教師要建立準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)
新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第130條對(duì)校園欺凌作出了概念界定，即學(xué)生欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。 這個(gè)概念包含特定主體、主觀故意、手段方式、損害后果等幾個(gè)核心要素。 但對(duì)中小學(xué)教師而言，很難用法律概念解決實(shí)際問題。因此，在教育部出臺(tái)的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》中，通過(guò)類型化的方式界分校園欺凌，在第21條第1款歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財(cái)產(chǎn)、惡意排斥、網(wǎng)絡(luò)誹謗或傳播隱私等五類欺凌行為，并對(duì)每類欺凌的典型行為方式進(jìn)行了描述式規(guī)定，如侵犯身體的欺凌是指毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人，便于教師識(shí)別和把握。 同時(shí)，為了避免校園欺凌概念的濫用和泛化，在第21條第2款作出了適當(dāng)限定，強(qiáng)調(diào)了力量的不對(duì)等性（在年齡、身體或者人數(shù)等方面占優(yōu)勢(shì)的一方）、主觀惡性明顯（蓄意或者惡意）、傷害后果的嚴(yán)重性（造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害），現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的校園欺凌事件也多具有這幾個(gè)特點(diǎn)。 校園欺凌通常是團(tuán)體行為，有欺凌者、附和者、助威者、旁觀者，甚至還有人將過(guò)程錄制傳到網(wǎng)上傳播，造成了對(duì)被欺凌者的二次傷害。不同于一般的學(xué)生意外傷害，校園欺凌往往對(duì)被欺凌者的精神和心理造成嚴(yán)重創(chuàng)傷，容易出現(xiàn)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙，有些極端事件甚至出現(xiàn)了學(xué)生死亡或自殺。 認(rèn)識(shí)到問題是解決問題的第一步，在校園欺凌問題上，教師要建立準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，了解校園欺凌的概念、類型和典型行為方式，把握校園欺凌的特征，精準(zhǔn)識(shí)別校園欺凌。同時(shí)，既不能泛化校園欺凌概念，將學(xué)生所有的委屈、傷心、不愉快都?xì)w結(jié)為欺凌，也不能窄化校園欺凌概念，將校園欺凌等同于嬉戲打鬧或者玩笑。
02預(yù)防校園欺凌，教師要落實(shí)規(guī)定動(dòng)作
校園欺凌是未成年學(xué)生當(dāng)中發(fā)生的一種不良行為，有些是嚴(yán)重不良行為，甚至在某些情形下構(gòu)成了犯罪。 對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為，《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》確定了“預(yù)防為主、提前干預(yù)”的基本原則。為切實(shí)做好校園欺凌的預(yù)防工作，《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》第22條要求教師采取三項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，一是重點(diǎn)關(guān)注，二是及時(shí)溝通，三是及時(shí)干預(yù)。 一要重點(diǎn)關(guān)注特定人群。因身體條件、家庭背景或者學(xué)習(xí)成績(jī)等可能處于弱勢(shì)或者特殊地位的學(xué)生，在學(xué)校更容易被孤立、排擠，這是要重點(diǎn)關(guān)注的群體。 二要重點(diǎn)關(guān)注高發(fā)年齡段。根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，校園欺凌的高發(fā)期為11歲—13歲，即小學(xué)高年級(jí)和初中，這與學(xué)生的青春期基本吻合，是學(xué)生心理上的“斷乳期”。這個(gè)階段的學(xué)生尋求在團(tuán)體中的地位，隨著學(xué)業(yè)難度增加如果跟不上學(xué)校的學(xué)習(xí)，有些學(xué)生就會(huì)轉(zhuǎn)入亞文化群體中，形成團(tuán)體式欺凌行為，在欺凌事件中炫耀力量、炫耀關(guān)系、炫耀地位。犯罪心理學(xué)上甚至出現(xiàn)了“初二現(xiàn)象”這樣的名詞，表征這個(gè)階段的學(xué)生容易出現(xiàn)比較集中的尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害等惡性犯罪。初中階段是預(yù)防校園欺凌尤其要重點(diǎn)關(guān)注的階段。 三要重點(diǎn)關(guān)注多發(fā)場(chǎng)域。根據(jù)對(duì)以往校園欺凌事件發(fā)生地點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)生間、學(xué)生宿舍和校門口是校園欺凌的3個(gè)多發(fā)區(qū)域，這些地方具有一定的隱秘性，需要學(xué)校和教師重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)巡邏巡查。 校園欺凌會(huì)對(duì)被欺凌者產(chǎn)生困擾、造成傷害，被欺凌者通常會(huì)有一定的異常反應(yīng)。 有時(shí)是心理異常反應(yīng)，如情緒失落、注意力不集中、不愿交流等，有時(shí)是身體異常反應(yīng)，如身上有傷痕、鼻青臉腫等，教師應(yīng)及時(shí)與學(xué)生溝通了解情況，并及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。 如果學(xué)生確實(shí)遭受了校園欺凌，教師還要及時(shí)與家長(zhǎng)溝通。 教師要關(guān)注和留意《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》第21條第1款例舉的五類欺凌行為，比如發(fā)現(xiàn)有學(xué)生惡意排斥、孤立他人，教師要及時(shí)干預(yù)，避免學(xué)生陷入關(guān)系欺凌事件中。 基于校園欺凌具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、主觀故意性、力量不對(duì)等性和后果的嚴(yán)重性等特征，給教師干預(yù)這類問題留有時(shí)間和空間，通過(guò)積極預(yù)防和及時(shí)干預(yù)，多數(shù)問題都可以在萌芽狀態(tài)得以解決。 首先，必須明確制止校園欺凌是教師的法定職責(zé)。 《中華人民共和國(guó)教師法》第8條規(guī)定了教師的法定義務(wù)，其中第5項(xiàng)是制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。 校園欺凌毫無(wú)疑問是有害學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象，教師發(fā)現(xiàn)后有義務(wù)進(jìn)行制止。 《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》確立了首問負(fù)責(zé)機(jī)制，規(guī)定教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生權(quán)益受到侵害，屬于本職工作范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不屬于本職工作范圍或者不能處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。 其次，教師有職責(zé)對(duì)欺凌他人的學(xué)生實(shí)施教育懲戒。 為了應(yīng)對(duì)校園欺凌，國(guó)家在治理校園欺凌的政策文件中提出“強(qiáng)化教育懲戒作用”。 2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，要求“制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)”。 2021年3月1日，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》正式實(shí)施，為中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒提供了法律依據(jù)。其中，第7條規(guī)定了6項(xiàng)可對(duì)學(xué)生實(shí)施懲戒的事由，欺凌同學(xué)是法定懲戒事由之一；第8條規(guī)定了教師可用的6項(xiàng)懲戒措施，包括點(diǎn)名批評(píng)、責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討等。當(dāng)出現(xiàn)情節(jié)輕微的一般欺凌事件，教師可以對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生進(jìn)行一般教育懲戒。如果情節(jié)較重，教師可以提請(qǐng)學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)重教育懲戒或者紀(jì)律處分。 最后，教師有職責(zé)教導(dǎo)學(xué)生和指導(dǎo)家長(zhǎng)共同防治校園欺凌。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第39條規(guī)定，教師要對(duì)學(xué)生開展防治校園欺凌的法治安全教育，讓學(xué)生樹立規(guī)則意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不去侵害其他學(xué)生正當(dāng)合法權(quán)益，堅(jiān)決抵制校園欺凌。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》第16條，防欺凌是家庭教育的法定內(nèi)容，但有些家長(zhǎng)這方面的家庭教育能力欠缺，需要教師發(fā)揮專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)家長(zhǎng)幫助孩子掌握防欺凌的知識(shí)和技能，增強(qiáng)其自我保護(hù)的意識(shí)和能力。 在防治校園欺凌問題上，既需要教師積極履職，也需要家校社協(xié)同。孩子的成長(zhǎng)離不開學(xué)校的付出、家長(zhǎng)的配合和社會(huì)的參與，也需要每一個(gè)社會(huì)成員的共同參與和付出。
